زيادة الضرائب على المقامرة في هولندا- تأثيرات وتحديات регуляторные

أكدت حكومة التحالف المحافظة الجديدة في هولندا أنها ستطبق نهجًا من خطوتين لزيادة ضرائب الدخل المتأتية من شركات المقامرة.

بعد ظهر هذا اليوم، وبعد المواكب المعتادة ليوم الأمير، قدم وزير المالية الهولندي إيلكو هينين ورئيس الوزراء ديك شوف ميزانية عام 2025 إلى البرلمان.

كما كان متوقعًا، أكدت الميزانية أن التحالف سيرفع ضرائب الدخل على شركات المقامرة من 30.5٪ إلى 37.8٪.

ومع ذلك، ستنفذ وزارة المالية زيادة ضريبة الدخل على خطوتين، حيث ستطبق زيادة إلى 34.2٪ في عام 2025 و 37.8٪ في عام 2026. ويراعي النهج المكون من مستويين "تعديلات الصناعة" للسماح لشركات المقامرة ببعض الوقت لتحقيق الاستقرار في حساباتها بموجب النظام الضريبي الجديد.

جاء في نص الميزانية: "تعتبر هذه الحكومة أن الصحة العامة للمالية أمر بالغ الأهمية وستنفذ عددًا من الإجراءات المنصوص عليها في اتفاقية التحالف الإطارية، بالإضافة إلى تدابير إضافية لاستيعاب النكسات المالية. وعلى هذا النحو، ستزيد الميزانية الضريبة على ألعاب الحظ على خطوتين، إلى 34.2٪ في عام 2025 و 37.8٪ في عام 2026."

ستؤدي الزيادة الحادة في ضريبة الدخل المطبقة على شركات المقامرة إلى توقف الحكومة الهولندية عن فرض ضريبة على أرباح العملاء التي تزيد عن 449 يورو من اليانصيب أو الكازينو في هولندا.

قبل الميزانية، حذر التحالف، الذي شكله الرباعي المحافظ المكون من حزب الحرية وحزب الشعب من أجل الحرية والديمقراطية والحركة المدنية الجديدة وحركة المزارعين، قطاع المقامرة سابقًا من "تدابير ضريبية هيكلية متزايدة" في "ولايتها الحاكمة".

توقعًا للميزانية، حثت Nederlandse Loterij التحالف على الاعتراف بإيرادات اليانصيب على أنها "مقامرة خفيفة"، والتي يجب أن تكون معفاة من الزيادات الضريبية.

أعربت شركة اليانصيب الوطنية الهولندية عن مخاوفها من أن الزيادة الضريبية ستعيق تمويلها المباشر للبرامج الرياضية التابعة للجنة الأولمبية الهولندية (NOC)، مما أدى إلى مخاوف بشأن تمويل الرياضات الاحترافية والهواة في البلاد.

طالبت Nederlandse Loterij بإضافة "تمييز محدد" إلى قانون الضرائب للتمييز بين الدخل الناتج عن المقامرة عالية المخاطر (الكازينو والفتحات) والمقامرة منخفضة المخاطر (اليانصيب) للأغراض الضريبية.

من المرجح أن تجبر الزيادة الضريبية Holland Casino على إعادة التنظيم، حيث ستكافح الشركة المملوكة للدولة لتعويض العبء الضريبي المتزايد، والذي ستحتاج فيه إلى تحقيق 100 مليون يورو إضافية لتجنب الخسائر. ولخفض التكاليف، ستقلل Holland Casino ساعات العمل في مواقعها في روتردام وأمستردام بدءًا من عام 2025 وقد تغلق فروعًا إضافية.

شهدت عواقب أخرى إعلانFlutter Entertainment عن سحب علامتها التجارية Tombola.nl من السوق الهولندية، مشيرة إلى أن الزيادة الضريبية وحدود الإيداع القادمة جعلت شروط قانون المقامرة عن بعد (KOA Act) لم تعد قابلة للتطبيق لتشغيل علامتها التجارية للعبة البنغو.

استجابت الهيئات التجارية للمقامرة NOGA (المقامرة عبر الإنترنت) و VNLOK (القائمة على الأرض) لـ SBC، مشيرة إلى أنها تتفاعل بقلق بالغ مع نية الحكومة زيادة ضريبة المقامرة من 30.5٪، مروراً بـ 34.2٪ في عام 2025، لتصل في النهاية إلى 37.8٪ في عام 2026.

صرح إريك كونيغز، الأمين العام المؤقت لـ NOGA: "في ضوء المقدمة التدريجية، تظهر الحكومة بعض الاعتراف بمخاطر الآثار العكسية على أهداف سياسة المقامرة والخزينة العامة، لكن هذا لا يخفف من المخاوف بشأن استمرار وجود عروض المقامرة المنظمة. وهذا يؤكد على الحاجة إلى رسم خريطة لآثار ضريبة المقامرة، بالاشتراك مع التغييرات السياسية المعلنة الأخرى والتقييمات الجارية والقرارات البرلمانية السابقة، بشكل أكثر جوهرية وحذرًا".

تشير جميع الحقائق والأرقام إلى أن الزيادة الضريبية ستؤدي إلى مزيد من استنزاف العرض المنظم. ونتيجة لذلك، ستنخفض الإيرادات الضريبية. وفي الوقت نفسه، من المتوقع حدوث زيادة في المقامرة غير القانونية وبالتالي الأكثر خطورة. وسيضر ذلك بأهداف السياسة العامة لسياسة المقامرة الهولندية، التي تركز على حماية المستهلك ومنع الاحتيال والجريمة والإدمان على المقامرة. وإذا تم التخلي عن هذا، سترتفع التكاليف الاجتماعية، مما يؤدي إلى نكسات مالية إضافية."

اعتبارًا من 1 أكتوبر، سيتم تطبيق حدود إيداع إلزامية جديدة ومسؤوليات رعاية العملاء لتراخيص المقامرة عبر الإنترنت لسوق KOA. تتطلب هذه اللوائح الجديدة عبر الإنترنت من المشغلين إجراء فحوصات إلزامية على حدود الإيداع الشهرية البالغة 350 يورو لحسابات اللاعبين الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا وما فوق. بالنسبة لحسابات اللاعبين الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا، يجب على المشغلين التأكد من أن فحوصات الإيداع تقتصر على 150 يورو شهريًا.

ستقود المرحلة التالية من إصلاحات سوق KOA وزيرة الحماية القانونية الجديدة، تيون سترويكين، التي ستقوم بتقييم جميع المقترحات لتعديل وتجديد قانون KOA. ويشمل ذلك اعتبارات لحظر كامل على الإعلان عن المقامرة وتنفيذ حد خسارة عالمي للمشغلين.

أدى التشديد المستمر لإجراءات الامتثال لـ KOA إلى قيام العديد من المشغلين الدوليين بوضع أنشطة سوقهم الهولندية قيد المراجعة الاستراتيجية، مشيرين إلى النمو غير المرضي منذ إطلاق السوق في 1 أكتوبر 2021.

وحذر كونيغز: "يدعو أعضاء NOGA و VAN Kansspelen و VNLOK الحكومة إلى مواءمة الأهداف المالية مع سياسة المقامرة، ومناقشة ذلك مع الأطراف المعنية. وفي هذا السياق، يجب الموازنة بين الأهمية الاجتماعية لمجموعة ألعاب الحظ الآمنة والمنظمة من ناحية، والدخل لخزانة الدولة من ناحية أخرى.

ولهذه الأغراض، من الضروري أن يظل الاستغلال المناسب للعرض القانوني ممكنًا، وهذا بالضبط ما سيتعرض لمزيد من الضغوط الخطيرة نتيجة للزيادة الضريبية المقترحة.